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云南一水电站暂做让步，但“绿孔雀保卫战”尚未结束

发稿时间：2020-04-07 21:44:30 作者：中青报·中青网记者 张文凌 来源： 中国青年报客户端

　　现存数量不足500只的绿孔雀，暂时逼停了10亿元投资的水电站项目。3月20日，昆明市中级人民法院对云南绿孔雀公益诉讼案作出一审判决：被告中国水电顾问集团新平开发有限公司立即停止戛洒江一级水电站建设项目，不得截流蓄水，不得对该水电站淹没区内植被进行砍伐。

　　2017年在云南拍摄到的绿孔雀。奚志农/摄

　　法院要求，对该水电站的后续处理，待新平公司按生态环境部要求完成“环境影响后评价”，采取改进措施并报生态环境部备案后，由相关行政主管部门视具体情况依法作出决定。

　　这起案件迄今历时3年，是国内第一例濒危野生动物保护预防性公益诉讼，引起了社会的极大关注（《中国青年报》2018年9月5日曾报道《十亿元投资与一个栖息地》）。据中国科学院昆明动物所2013年～2014年的调查，绿孔雀数量已不到500只。

　　一审判决后，原告方北京市朝阳区自然之友环境研究所认为，多家环保组织和社会公众努力多年的“绿孔雀保卫战”，尚未取得最终胜利。

　　“这个判决意味着，对绿孔雀在中国的最后一片面积最大、最完整的栖息地形成巨大威胁的戛洒江一级水电站，目前只是暂时停工，并未被永久停工。”自然之友环境研究所总干事张伯驹说。

　　昆明中院一审判决，确认戛洒江一级水电站的淹没区是绿孔雀栖息地，一旦该栖息地被水电站淹没，对绿孔雀所产生的损害是可预测且不可逆转的。同时，水电站淹没区内存在数量众多的极危物种陈氏苏铁。他们认为，如果仍按原定建设方案进行清库砍伐，显然不妥。

　　自然之友指出，决定水电站未来命运的“环境影响后评价”，是在该公司此前的《环境影响报告书》上打补丁、补漏洞。

　　此前的诉讼中，自然之友便指出这份《环境影响报告书》“存在重大失实和重大缺陷”。

　　自然之友称，《环境影响报告书》没有投入足够的时间、精力和专业性开展实地调研，将电站建设对绿孔雀生存繁衍影响评价为“无直接的影响”。但根据多家环保组织与多位权威专家的现场调研，水电站淹没区的河谷区域是绿孔雀的重要栖息地，绿孔雀经常在江边沙浴、觅食和求偶。环评单位关于绿孔雀的调查和描述不符合客观事实，属于重大失实。《环境影响报告书》没有对苏铁属植物的分布情况和数量进行详细调查，属于重大缺陷。

　　多家环保组织发现，自2017年7月12日自然之友向法院提起公益诉讼至今，建设单位一直没有开展相关“后评价”工作。

　　“建设单位反复多次表明，开展环境影响后评价存在客观困难，缺乏现实可行性。”张伯驹认为，建设单位其实意识到这将是一项长期、复杂的系统性工作，一两年内都难出成果，因此未按要求开展相关环境影响后评价。

　　更重要的是，根据《云南省生态保护红线》，戛洒江一级水电站淹没区大部分已被划入生态保护红线范围，依法应当受到严格保护。

　　自然之友指出，除非该项目未来重新选址，或者大幅度调整防止生态破坏的措施，否则，即使建设单位开展环境影响后评价，仍无法避免淹没绿孔雀栖息地，损害这一地区极为丰富的生物多样性。

　　3月27日，自然之友、山水自然保护中心、野性中国、阿拉善SEE基金会等4家环保组织，向生态环境部提交书面建议书，恳请依法撤销《关于云南省红河（元江）干流戛洒江一级水电站环境影响报告书的批复》和《关于责成开展云南省红河（元江）干流戛洒江一级水电站环境影响后评价的函》。

　　“也就是说，让戛洒江一级水电站永久停工，才能保护住绿孔雀在中国最后一片面积最大、最完整的栖息地。”张伯驹表示，以一审判决为新的起点，绿孔雀保卫战仍将继续。

责任编辑：工蚁
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